นโยบายภาษีส่งออกจากจีนกระทบราคาโซลาร์ทั้งโลก ปีนี้อาจพุ่งขึ้นสูงสุด 40%

อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ หลังจากกระทรวงการคลังและสมาคมอุตสาหกรรมโซลาร์เซลล์ของจีน (CPIA) ประกาศยุติการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) สำหรับการส่งออกผลิตภัณฑ์โซลาร์เซลล์ (Export Rebates) ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อต้นทุนการผลิตและราคาขาย

มาตรการใหม่และกำหนดการบังคับใช้

ทางการจีนกำหนดให้ประกาศนี้มีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 เป็นต้นไป ซึ่งก่อนหน้าเคยมีการลดอัตราคืนภาษีจาก 13% ลงเหลือ 9% ไปเมื่อช่วงปลายปี 2024 คาดการณ์ว่าโดยรวมราคาแผงโซลาร์เซลล์ในไตรมาสที่ 1 ของปี 2026 อาจพุ่งสูงขึ้นถึง 30-40%

นอกจากนี้อาจเกิดภาวะสินค้าขาดแคลนชั่วคราว เมื่อความต้องการที่ล้นทะลักในช่วงต้นปี ยิ่งกว่านั้น ผู้ผลิตยังต้องแบกรับต้นทุนวัตถุดิบที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะ ราคาโลหะเงิน (Silver) ที่คาดว่าจะพุ่งสูงขึ้นต่อเนื่องตลอดปี 2026 ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญในการผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ ส่งผลให้แนวโน้มราคาแผงโซลาร์ในปี 2026 เป็นช่วงที่อาจเรียกได้ว่า “ขาขึ้นอย่างมั่นคง” ยากที่จะกลับไปแตะระดับต่ำสุดเหมือนช่วงสิ้นปี 2024

อีกหนึ่งความเคลื่อนไหวที่น่าสนใจคือ การที่หน่วยงานกำกับดูแลของจีนเริ่มเข้ามาตรวจสอบผู้ผลิตรายใหญ่เพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการผูกขาด (Anti-Monopoly) โดยมีคำสั่งห้ามบริษัทตกลงเรื่องกำลังการผลิต, อัตราการใช้เครื่องจักร, ปริมาณการขาย และการตั้งราคา มาตรการนี้อาจทำให้เกิดการแข่งขันด้านราคาและกำลังผลิตที่เข้มข้นขึ้นในอนาคต แต่ในระยะสั้นยังคงมีความไม่แน่นอนสูง

ด้านบริษัทยักษ์ใหญ่ของจีนอย่าง Jinko Solar มองว่านโยบายนี้จะเป็นการคัดกรองผู้เล่นที่ไม่มีประสิทธิภาพออกจากตลาด และส่งผลดีต่อบริษัทที่มีความแข็งแกร่งด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ในระยะยาว ขณะที่ Trina Solar และบริษัทที่เน้นด้านนวัตกรรมอย่าง LONGi ให้ความเห็นว่าทิศทางตลาดโซลาร์เซลล์จะเปลี่ยนจากการแข่งขันด้านราคาไปสู่การแข่งขันด้านคุณค่าแทน

การยกเลิกคืนภาษีของจีนในครั้งนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนที่ทำให้ราคาแผงโซลาร์เซลล์ที่เคยต่ำเป็นประวัติการณ์ขยับตัวสูงขึ้น เพื่อให้เข้าสู่ช่วงกำไรที่สมเหตุสมผลมากขึ้นในเชิงธุรกิจ ซึ่งจะส่งผลให้โครงการโซลาร์เซลล์ทั่วโลกต้องปรับแผนงบประมาณและกลยุทธ์การติดตั้งอย่างเลี่ยงไม่ได้ นี่คือปีแห่งความท้าทายด้าน "ต้นทุน" อย่างแท้จริง การวางแผนสั่งซื้อล่วงหน้าและการเลือกเทคโนโลยีที่ให้ประสิทธิภาพสูงสุด จึงเป็นกุญแจสำคัญที่ช่วยให้โครงการของคุณยังคงความคุ้มค่าท่ามกลางวิกฤตราคาแผงโลกในครั้งนี้

อ้างอิง :

PV-Tech - Scrapping of China’s PV export tax rebate prompts panic buying and module price surge

PV magazine - China TOPCon solar module prices climb over 30% since mid-December